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Wie Mindestlohn funktioniert

Mindestlohngesetzgebung, die 1938 als Teil des New Deal des damaligen Präsidenten Franklin Delano Roosevelt verabschiedet wurde. Siehe Bilder von US-Präsidenten.

Die industrielle Revolution war Segen und Fluch zugleich. Es war ein Segen für die Bankkonten wohlhabender Industrieller, aber ein Fluch für arme, ungebildete Arbeiter, die in gefährlichen Fabrikjobs für unmenschlich lange Arbeitszeiten und wenig Lohn schufteten.

Im Großbritannien des frühen 19. Jahrhunderts war es nicht ungewöhnlich, dass ein Fabrikarbeiter im Alter von nur acht oder neun Jahren einen 14-Stunden-Tag arbeitete und wegen Verspätung brutal geschlagen wurde oder an den Maschinen einschlief. All dies für einen Cent pro Stunde.

Es dauerte fast ein Jahrhundert, bis die Schreie von Frauen, Kindern und anderen misshandelten Fabrikarbeitern die Ohren der Politiker erreichten.

In den 1890er Jahren waren Australien und Neuseeland die ersten Länder, die Mindestlohngesetze einführten. 1909 verabschiedete Großbritannien den Trade Boards Act, der Bestimmungen zur Aushandlung fairer Löhne in vielen Branchen enthielt. In den Vereinigten Staaten setzte Franklin D. Roosevelt 1938 im Rahmen seiner New-Deal-Reformen Mindestlöhne und Arbeitnehmerrechte durch.

Diese Gesetze waren die ersten, die die grundlegenden Arbeitsbedingungen festlegten, die für die meisten modernen Arbeitnehmer selbstverständlich sind:der Acht-Stunden-Tag, die Bezahlung von Überstunden, das Mindestalter für die Arbeit und der existenzsichernde Mindestlohn oder Mindestlohn , wie es allgemein genannt wird.

Ein Jahrhundert nach diesen frühen Reformen argumentieren einige Kritiker, dass der Mindestlohn immer noch unfair niedrig ist. Andere sagen, dass der Mindestlohn tatsächlich für wirtschaftliche Probleme wie Inflation, hohe Preise und sogar Arbeitslosigkeit verantwortlich ist.

Lesen Sie weiter, um mehr darüber zu erfahren, wer Anspruch auf Mindestlohn hat, wie verschiedene Länder Mindestlohngesetze durchsetzen und einige der Argumente für und gegen Mindestlohn.

Mindestlohnverordnung

In den Vereinigten Staaten wird der föderale Mindestlohn durch den Fair Labor Standards Act (FLSA) geregelt, der erstmals 1938 von Franklin D. Roosevelt unterzeichnet wurde. Roosevelt kämpfte jahrelang mit einem Obersten Gerichtshof, der wiederholt gegen einen festen Mindestlohn entschied. mit dem Argument, es habe die „Vertragsfreiheit“ zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern verletzt [Quelle:Grossman].

Erst nach Roosevelts Erdrutschsieg bei den Wahlen von 1936 (523 zu 8 Wahlmännerstimmen) gab der Oberste Gerichtshof schließlich nach und ebnete den Weg für die Durchsetzung der FLSA. Aber die FLSA legt mehr als nur den nationalen Mindestlohn fest. Es regelt auch Überstundenvergütung, Jugendbeschäftigungsnormen und Aufzeichnungsvorschriften für alle Stellen im öffentlichen und privaten Sektor in Amerika.

Der allererste bundesweite Mindestlohn, der von der FLSA festgelegt wurde, betrug 1938 0,25 $ pro Stunde. Ein Jahr später stieg er auf 0,30 $ pro Stunde. Der Mindestlohn erreichte erst 1956 1 US-Dollar und 1974 2 US-Dollar. Die letzte Änderung des FLSA legte einen Mindestlohn von 6,55 US-Dollar pro Stunde bis zum 24. Juli 2009 fest, dann wird er auf 7,25 US-Dollar pro Stunde angehoben. Jede Erhöhung des Mindestlohns bedarf der Zustimmung des Kongresses.

Das Bundesmindestlohngesetz wird von der Wage and Hour Division (WHD) des Arbeitsministeriums durchgesetzt. Wenn das WHD einen Verstoß entdeckt, wird es zunächst versuchen, die Situation zu lösen, indem es den Arbeitgeber zur Einhaltung der Vorschriften bringt und sicherstellt, dass den geschädigten Arbeitnehmern alle rückständigen Löhne gezahlt werden. Die wiederholte Nichteinhaltung der FLSA kann zu Geldstrafen von bis zu 10.000 $ oder sogar zu Gefängnisstrafen führen.

Viele Staaten haben auch ihre eigenen Mindestlohngesetze. Derzeit haben 27 Bundesstaaten und der District of Columbia Mindestlöhne, die über dem Bundesstandard liegen. Der Bundesstaat Washington zum Beispiel hat mit 8,55 Dollar pro Stunde den höchsten Mindestlohn. Sechs Bundesstaaten haben Mindestlöhne niedriger als auf Bundesebene festgelegt, wobei Kansas mit 2,65 USD pro Stunde der niedrigste ist. In allen Situationen müssen Arbeitgeber ihren Arbeitnehmern den höheren der beiden Mindestlöhne zahlen, ob auf Bundes- oder Landesebene.

Mehr als 130 Millionen Arbeitnehmer in den USA sind von der FLSA abgedeckt. Im nächsten Abschnitt sprechen wir über die Arten von Jobs, die für Mindestlohnschutz in Frage kommen.

Mindestlohnjobs

Das Bundesgesetz besagt, dass Ihrem Server ein Grundgehalt von nicht weniger als 2,13 $ pro Stunde vor Trinkgeld gezahlt werden sollte.

Das Bundesarbeitsnormengesetz (FLSA) geht sehr detailliert darauf ein, wer Anspruch auf Deckung durch das Bundesmindestlohngesetz hat und wer nicht.

Zum Beispiel haben alle Arbeitnehmer, die Waren produzieren oder Dienstleistungen erbringen, die Staatsgrenzen überschreiten, Anspruch auf Mindestlohn. Interessanterweise hat die Bundesregierung eine sehr breite Definition dessen, was als zwischenstaatlicher Handel zu qualifizieren ist .

Das häufigste Beispiel für zwischenstaatlichen Handel ist ein Fabrikarbeiter, der Waren herstellt, die an Einzelhändler in anderen Bundesstaaten versandt und verkauft werden. Aber selbst der Hausmeister, der diese Fabrik aufräumt, gilt als Teilnehmer am zwischenstaatlichen Handel. Außerdem trägt jeder, der eine Kreditkartenzahlung abwickelt (ein Kellner, ein Verkäufer, eine Person an der Kasse eines Lebensmittelgeschäfts), technisch gesehen zum zwischenstaatlichen Handel bei, da die Zahlung an einem entfernten Ort elektronisch verarbeitet wird [Quelle:US-Arbeitsministerium].

Jedes Unternehmen, das mehr als 500.000 US-Dollar Umsatz (vor Steuern) pro Jahr erzielt, muss seinen Mitarbeitern mindestens den Mindestlohn zahlen. Dasselbe gilt für alle Unternehmen, die grundlegende öffentliche Dienstleistungen wie Krankenhäuser, medizinische und pflegerische Versorgung, Schulen und Regierungsbehörden erbringen.

Bestimmte Arbeitnehmer in der Dienstleistungsbranche fallen ebenfalls unter das Mindestlohngesetz, darunter Tagelöhner, Haushälterinnen, Köche, Kindermädchen, Chauffeure und mehr. Um sich für den Mindestlohn in einer Dienstleistungsbranche zu qualifizieren, müssen Sie mindestens acht Stunden pro Woche für einen einzigen Arbeitgeber arbeiten und mit diesem Job mindestens 1.500 $ pro Jahr verdienen.

Für Arbeitnehmer, die jünger als 20 Jahre sind, gilt ein etwas anderer Standard. Laut FLSA kann ein Arbeitgeber einem Jugendbetreuer für die ersten 90 aufeinanderfolgenden Beschäftigungstage nur 4,25 USD pro Stunde zahlen, danach gilt der reguläre Mindestlohn.

Kellner und andere Berufe mit „Trinkgeld“ fallen in eine besondere Kategorie, wenn sie monatlich mindestens 30 US-Dollar Trinkgeld erhalten. Arbeitgeber müssen Mitarbeitern mit Trinkgeld ein Grundgehalt von mindestens 2,13 US-Dollar pro Stunde zahlen. Nach Hinzurechnung des Trinkgeldes darf jedoch kein Arbeitnehmer weniger als den üblichen Mindestlohn verdienen. Wenn also das Trinkgeld niedrig ist, muss der Basisstundenlohn höher sein, um die Differenz auszugleichen.

Die FLSA definiert auch, wer als „befreite“ Arbeitnehmer gilt, was bedeutet, dass sie von Mindestlohn- und Überstundengesetzen befreit sind. Im Allgemeinen sind alle Manager, Führungskräfte und "professionellen" Arbeiter vom Mindestlohn ausgenommen, da sie Gehälter und keine Stundenlöhne erhalten.

Die FLSA macht auch spezifische Ausnahmen für Berufstätige (Studenten), bestimmte behinderte Arbeitnehmer und seltsame Ausnahmen für Menschen, die auf ausländischen Schiffen, Fischern, Landarbeitern auf kleinen Farmen und Zeitungszustellern arbeiten.

Im nächsten Abschnitt sehen wir uns einige Mindestlohngesetze aus der ganzen Welt an.

Mindestlohn weltweit

Deutschland hat Anfang 2009 Mindestlohngesetze verabschiedet, die Arbeitnehmer in ganz bestimmten Branchen abdecken, wie diese Frau in einer Großwäscherei .

Außerhalb der Vereinigten Staaten gab es einigen Widerstand gegen die Festlegung eines festen nationalen Mindestlohns. In vielen europäischen Ländern gibt es eine solide Tradition der Tarifverhandlungen. In Italien beispielsweise gibt es keine föderalen Mindestlohngesetze. Stattdessen verlassen sich Arbeiter auf starke Gewerkschaften, um faire Löhne in verschiedenen Branchen auszuhandeln. Dasselbe gilt für alle skandinavischen Nationen.

Auch Deutschland hatte bis vor Kurzem kein bundesweites Mindestlohngesetz und setzte stattdessen auf die Macht der Tarifverhandlungen. Aber Arbeiter in einer Reihe von Industriesektoren begannen 1996, die Regierung um besonderen Lohnschutz zu bitten, beginnend mit mehreren baubezogenen Berufen [Quelle:Hornig]. Der Trade Boards Act von 1909 hatte ein System zur Aushandlung fairer Löhne eingeführt, aber das Vereinigte Königreich war nie so weit gegangen, einen nationalen Mindestlohn im Stil der Vereinigten Staaten einzuführen.

Die aktuellen britischen Gesetze zum nationalen Mindestlohn (NMW) sind sogar noch umfassender als die FLSA und decken im Wesentlichen alle Arbeitnehmer ab, die nicht selbstständig sind. Im Vereinigten Königreich gibt es je nach Alter des Arbeitnehmers drei verschiedene Mindestlohnsätze:

  • Erwachsenentarif (ab 22 Jahren) =5,73 £ (ca. 8,68 $) pro Stunde
  • Entwicklungsrate (18-21) =4,77 £ (ca. 7,23 $) pro Stunde
  • Jugendtarif (16-17) =3,53 £ (ca. 5,35 $) pro Stunde

China verabschiedete seine ersten Mindestlohngesetze im Jahr 2004, wobei jede Provinz und autonome Zone ihren eigenen Satz festlegte [Quelle:Xinhua News Agency]. Aufgrund der schnell steigenden Preise für Konsumgüter in China erhöhten mehrere Provinzen 2008 ihre Mindestlöhne drastisch. Die Provinz Guandong, die reichste Provinz Chinas, erhöhte ihren Mindestlohn um 18 Prozent und Tibet erhöhte seinen Mindestlohn um 50 Prozent [Quelle:Zhou].

Ökonomen sind über die Vorzüge des Mindestlohns gespalten. Lesen Sie weiter, um einige der überzeugendsten Argumente für und gegen den Mindestlohn zu hören.

Argumente für und gegen Mindestlohn

Der Mindestlohn ist ein heißes Thema für Politiker und Ökonomen. Jedes Mal, wenn dem US-Kongress ein Änderungsantrag zur Anhebung des Mindestlohns vorgelegt wird, bringen Befürworter und Kritiker einige überzeugende Argumente vor, um die öffentliche Meinung für sich zu gewinnen.

Das häufigste Argument für den Mindestlohn ist, dass er die Arbeitnehmer auf der untersten Stufe der sozioökonomischen Leiter schützt. Diese Arbeitnehmer, von denen viele marginalisierte Gruppen (Frauen, Minderheiten, Jugendarbeiter, Behinderte usw.) repräsentieren, haben einfach nicht die Verhandlungsmacht, um ohne staatliches Eingreifen für einen existenzsichernden Mindestlohn zu kämpfen.

Viele Befürworter des Mindestlohns argumentieren, dass der Mindestlohn nicht nur notwendig, sondern auch zu niedrig sei. Hier sind einige der Statistiken, die sie verwenden, um eine Erhöhung des Mindestlohns zu unterstützen:

  • In den Vereinigten Staaten liegt der Mindestlohn immer noch 31 % unter dem durchschnittlichen Stundenlohn eines Arbeitnehmers ohne Aufsicht.
  • Wenn Sie den Mindestlohn an die Inflation anpassen, ist der reale Wert des heutigen Satzes der niedrigste seit 1952 [Quelle:Economic Policy Institute].
  • Das Jahreseinkommen eines Vollzeitbeschäftigten mit Mindestlohn (40 Stunden pro Woche) beträgt 15.080 $ vor Steuern.

Gegner des Mindestlohns behaupten, dass ein fester Mindestlohn tatsächlich den gleichen Arbeitnehmern schadet, die er zu schützen gelobt. Der Mindestlohn sei ein künstlicher, von der Regierung auferlegter Wert für einen einzelnen Arbeitnehmer. Der wahre Wert eines Arbeitnehmers sollte auf dem freien Markt entschieden werden.

Wenn sich zum Beispiel ein junger Arbeiter um seinen ersten Job als Maschinist in einer Fabrik bewirbt, weiß der Fabrikbesitzer, dass der Arbeiter nicht so viele Produkte herstellen wird wie ein erfahrenerer Angestellter. Für den Fabrikanten bringt dieser Mitarbeiter deutlich weniger Geld ein. Daher verdient er einen geringeren Stundenlohn.

Gegner des Mindestlohns argumentieren, wenn der Fabrikbesitzer gezwungen wird, diesem jungen Arbeiter einen künstlich hohen Mindestlohn zu zahlen, dann wird er sich dafür entscheiden, den Arbeiter nicht einzustellen, weil es finanziell nicht sinnvoll wäre. Anstatt für weniger als den Mindestlohn zu arbeiten, bis er mehr Erfahrung gesammelt hat, ist der junge Arbeiter in diesem Szenario jetzt arbeitslos [Quelle:Kibbe].

Ökonomen auf beiden Seiten des Problems halten eine Studie nach der anderen hoch, die beweist, dass der Mindestlohn entweder zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit beiträgt oder nicht, sodass dieses Problem ungelöst bleibt.

Ein weiteres Argument gegen den Mindestlohn ist, dass er zur Inflation beiträgt. So funktioniert es:Wenn ein Hersteller seinen Arbeitern plötzlich 7,25 Dollar statt 6,55 Dollar pro Stunde zahlen muss, muss er den Preis seines Produkts erhöhen, um die Kosten wieder hereinzuholen. Dies wird als Kostenschub bezeichnet Inflation und einige Ökonomen glauben, dass die Anhebung des Mindestlohns einer der schlimmsten Übeltäter ist.

Andere Kritiker sagen, dass sogenannte "Vollzeit"-Mindestlohnarbeiter nicht wirklich existieren. Stattdessen, so behaupten sie, stellen die meisten Mindestlohnarbeiter eine zweite oder dritte Einkommensquelle für einen Haushalt dar und sind oft Kinder aus der Mittelschicht, die Sommerjobs machen. Laut Statistiken der US-Volkszählung betrug das durchschnittliche Jahresgehalt einer Familie mit Mindestlohnarbeitern im Jahr 2006 43.000 US-Dollar [Quelle:Blake].

Einige Mindestlohnreformer sagen, dass Steuernachlässe für Geringverdiener viel effektiver sind als Mindestlohngesetze. Die Logik ist, dass nach den aktuellen Mindestlohngesetzen die einzige Person, die die finanzielle Last für die Armutsbekämpfung trägt, der Unternehmer ist, der seinen Arbeitnehmern den Mindestlohn zahlen muss [Quelle:Landsburg]. Wenn Niedriglohnempfänger durch Steuersenkungen und Rabatte unterstützt werden, können sich alle Steuerzahler die finanzielle Last teilen.

Für viele weitere Informationen über Inflation, Zinssätze und andere wichtige Wirtschaftsprinzipien folgen Sie den Links unten.

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Quellen

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  • Institut für Wirtschaftspolitik. "Hunderte Ökonomen sagen:Mindestlohn erhöhen." (2. Mai 2009)http://epi.3cdn.net/88c6aac4ee16915866_ldm6iie1l.pdf
  • Europäische Kommission. "Deutschland:Arbeitsbedingungen." (2. Mai 2009)http://ec.europa.eu/eures/main.jsp?catId=8369&acro=living&>
  • Grossmann, Jonathan. "Gesetz über faire Arbeitsnormen von 1938:Maximaler Kampf um einen Mindestlohn." US-Arbeitsministerium. (2. Mai 2009)http://www.dol.gov/oasam/programs/history/flsa1938.htm
  • Hornig, Frank; Michael Sauga; Stefan Simon. "Deutschland sollte in der Mindestlohndebatte ins Ausland schauen." Der Spiegel. 25. Januar 2008. (7. Mai 2009)http://www.spiegel.de/international/germany/0,1518,530768-2,00.html
  • Kibbe, Matthew B. "Der Mindestlohn:Washingtons ewiger Mythos." CATO-Institut. 23. Mai 1988. (2. Mai 2009)http://www.cato.org/pubs/pas/pa106.html
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