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Die Weltbank erfindet sich neu – und gefährdet die Armutsbekämpfung

Die Beziehung der Weltbank zu US-Präsident Donald Trump hat in den letzten Wochen Bedenken hinsichtlich ihrer politischen Neutralität geäußert. aber eine größere und möglicherweise viel wichtigere Veränderung in der Arbeitsweise der Bank ist im Gange. Die Weltbank erfindet sich neu, von einem Kreditgeber für große Entwicklungsprojekte, an einen Makler für Investitionen des privaten Sektors.

Im April 2017, Jim Yong Kim, Präsident der Weltbankgruppe, skizzierte seine Vision in einer Rede an der London School of Economics. Er argumentierte, dass sich die Entwicklungsfinanzierung in Geschwindigkeit und Umfang grundlegend ändern muss. von Milliarden Dollar an Entwicklungshilfe auf Billionen an Investitionen anwachsen.

Kim sagte, dass erhebliche finanzielle Ressourcen zur Verfügung stehen, buchstäblich Billionen von Dollar, die auf den Kapitalmärkten „an der Seitenlinie sitzen“, wenig Rendite erwirtschaften, insbesondere im Vergleich zu dem, was sie verdienen könnten, wenn sie in Entwicklungsländern investieren würden. Unwissenheit privater Investoren über diese Länder, und ihre Tendenz, generell risikoscheu zu bleiben, bedeuten, dass diese Mittel weitgehend ungenutzt bleiben.

Neue Rolle

Aus Kims Sicht die Weltbank sollte daher ein Vermittler zwischen der Privatwirtschaft und den Entwicklungsländern sein. Seine künftige oberste Priorität sollte nicht darin bestehen, Geld zu verleihen, sondern Entwicklungsprojekte und ganze Entwicklungsländer „systematisch zu de-riskieren“. Das zu tun, es wird Politiken fördern, die Länder und Projekte für private Investitionen attraktiv machen.

Kim hofft, dass dies eine Finanzierung durch den privaten Sektor ermöglicht, gleichzeitig den armen Ländern und deren Bevölkerung zugutekommen. Aus seiner Sicht, die Bank würde vermitteln zwischen den Interessen einer globalen Marktordnung, Regierungen von Entwicklungsländern, und Menschen in Armut.

Kim liefert mehrere Beispiele für diese katalytische Rolle:Die International Finance Corporation (IFC) der Bank ermöglichte die Beteiligung des Privatsektors am Bau und Management des jordanischen Queen Alia International Airport; die IFC und die Investitionsgarantieagentur MIGA der Bank halfen bei der Privatisierung des türkischen Energiesektors; und das neue Risikominderungsprogramm der IFC deckt das Investitionsrisiko des privaten Sektors mit öffentlichen Geldern ab. Als Makler, Damit bietet die Weltbank eine Mischung von Dienstleistungen an, die von Geldanlagen und Versicherungen bis hin zu Unternehmensberatung und Politik-Lobbying reichen.

Leistungsverschiebungen

Kims Vision würde die Macht weg von den traditionellen Kreditarmen der Weltbankoperationen verlagern. die Internationale Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (IBRD) und die International Development Association (IDA), und gegenüber dem privaten Sektor der Bank, die IFC.

Die IBRD, 1948 gegründet, bietet Kredite und Beratung für Länder mit mittlerem und niedrigem Einkommen, die als kreditwürdig gelten. Diese Kredite sind profitabel, auch wenn die IBRD nicht daran arbeitet, ihr Einkommen zu maximieren, sondern stattdessen darauf abzielt, die globale sozioökonomische Entwicklung zu fördern. Die Finanzierung der IBRD erfolgt im Wesentlichen durch Kapitaleinlagen ihrer 188 Mitgliedsstaaten sowie durch die Ausgabe von Weltbankanleihen. Im Jahr 2016 hat sie 22,5 Milliarden US-Dollar ausgezahlt (fast die Hälfte der Gesamtauszahlungen der Weltbankgruppe).

Die IDA wurde 1960 gegründet und vergibt zinsgünstige Kredite und Zuschüsse an die ärmsten Länder der Welt. Es wird durch sogenannte „Replenishments“ finanziert. oder Geberverpflichtungen, in der Regel alle drei Jahre. Ganz allgemein gesprochen, es macht keinen gewinn, sondern arbeitet hauptsächlich auf die Ziele der Armutsbekämpfung und des Wirtschaftswachstums hin. Im Jahr 2016 hat sie 13,2 Milliarden US-Dollar ausgezahlt (etwas mehr als ein Viertel der Gruppenauszahlungen).

Die IFC, 1956 gegründet, zielt darauf ab, die Beteiligung des Privatsektors an Entwicklungsprojekten auf der ganzen Welt zu fördern. Im Jahr 2016 beliefen sich die Auszahlungen auf 10,0 Milliarden US-Dollar (ein Fünftel der Gruppenauszahlungen). Seine Arbeit wurde von Aktivisten heftig kritisiert, Akademiker und zivilgesellschaftliche Organisationen. Sie argumentieren zum Beispiel, dass die IFC die gesundheitliche Ungleichheit verschärft hat und bekanntermaßen, Besorgnis über die Folgen der Versuche zur Wasserprivatisierung bestehen nach wie vor.

Der Aufstieg der privaten Finanzierung

Die Rolle des Anlagevermittlers ist aus Sicht der Weltbank sinnvoll, wenn wir den größeren politökonomischen Kontext der Entwicklung berücksichtigen. Länder mit niedrigem und mittlerem Einkommen sind weniger abhängig von der Kreditvergabe der Weltbank, angesichts zunehmend attraktiver alternativer Finanzierungsquellen; die derzeitigen Regierungen der USA und des Vereinigten Königreichs bevorzugen Handel und Unternehmen gegenüber Entwicklungshilfe, und die private Finanzierung ist in den letzten Jahrzehnten schnell über andere Bereiche der Wirtschaftstätigkeit hinausgewachsen.

Die Weltbank läuft daher Gefahr, irrelevant zu werden, wenn sie nicht auf diese Trends reagiert. Außerdem, da der Gründungsvertrag die Bank als Institution definiert, die Investitionen des privaten Sektors ermöglicht, seine Rolle als Finanzmakler entspricht zwar seinem Kernauftrag.

Jedoch, den Privatsektor zu seiner ersten Anlaufstelle zu machen, passt möglicherweise weniger gut zu dem Ziel, Entwicklungsarbeit für die Ärmsten der Welt zu leisten. Zwei Hauptanliegen sind hervorzuheben. Zuerst, Warum genau sollte der Wert und die Wirksamkeit von Entwicklungsaktivitäten in erster Linie anhand ihrer Rentabilität für die Privatwirtschaft beurteilt werden? Wie der französische Ökonom Thomas Piketty gezeigt hat, sich selbst überlassen ist die wachsende Macht der privaten Kapitalmärkte eine Kraft für eher als dagegen, Einkommens- und Vermögensungleichheit. Sicherlich, Die wichtigste Frage ist daher, ob der Privatsektor genug für Menschen tut, die in Armut oder in stark ungleichen Gesellschaften leben, eher, als und umgekehrt .

Sekunde, Was macht diese erneute Hinwendung zu Lösungen für den Privatsektor heute so viel vielversprechender als in den Jahrzehnten zuvor, als Kim sie selbst heftig kritisiert hatte? In seiner LSE-Rede Er merkte an, dass die Bank aus den Fehlern der Vergangenheit gelernt habe. Noch, Die „Risikominderung“ ganzer Länder für Privatanleger wird wahrscheinlich Maßnahmen wie strenge Inflationskontrollen, groß angelegte Privatisierungen, rasche Handelsliberalisierung und starke staatliche Kürzungen bei den Sozialausgaben. Diese haben in der Vergangenheit dazu geführt, dass die Kreditvergabe der Weltbank für Entwicklungsländer notorisch destruktiv ist.

In Bolivien, zum Beispiel, Strukturanpassungspolitik, die im Rahmen der Kreditvergabebedingungen der Weltbank von 1985 auferlegt wurde, führte nicht nur zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit und einem Rückgang der öffentlichen Einnahmen, aber schließlich zu landesweiten Unruhen wegen der Wasserprivatisierung und daraus resultierenden Preiserhöhungen.

Auch wenn wir Bedenken hinsichtlich der finanziellen Transparenz der beteiligten Unternehmen beiseite lassen, Die sich wandelnde Rolle der Bank spiegelt eine besorgniserregende Veränderung der Arbeitsweise des Entwicklungssektors wider. Es kann durchaus sein, dass riesige Kapitalmengen in den Startlöchern warten, Aber die Entwicklungsarbeit in den Dienst des privaten Kapitals zu stellen, schafft ein ganz neues Risiko – dass Menschen in Armut aus den Augen gedrängt werden.

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