Kulturaustauschprogramme:Propaganda bekämpfen und globale Brücken bauen

Zu einer Zeit, in der China Schätzungen zufolge jährlich rund 8 Milliarden US-Dollar ausgibt, um seine Ideen und seine Kultur in die ganze Welt zu schicken, hat Präsident Donald Trump vorgeschlagen, den Teil des Außenministeriums, der dasselbe für die Vereinigten Staaten tut, um 93 % zu kürzen.

Die Abteilung heißt Büro für Bildung und Kultur. Zu seinen weiteren Aktivitäten zählt, dass das Büro ausländische Führungskräfte zu Besuchen in die USA bringt, einen Großteil des internationalen Studenten-, Wissenschaftler- und Lehreraustauschprogramms von Fulbright finanziert und sich dafür einsetzt, die amerikanische Kultur an Orte auf der ganzen Welt zu bringen.

Ist das wichtig?

Als Historiker, der sich auf die Rolle der Kommunikation in der Außenpolitik spezialisiert hat, denke ich, dass dies der Fall ist. Reputation ist Teil der nationalen Sicherheit, und die USA haben in der Vergangenheit ihren Ruf durch den Aufbau von Beziehungen mithilfe kultureller Instrumente gestärkt.

Frühere US-Regierungen haben dies erkannt, unter anderem während der ersten Amtszeit von Präsident Donald Trump, als sein Team unter der Leitung der stellvertretenden Staatssekretärin für Bildung und Kultur, Marie Royce, den Haushalt des Büros für Bildung und Kultur auf ein Allzeithoch erhöhte.

Das Modern Jazz Quartet reiste 1960 als Jazz-Botschafter auf einer vom Außenministerium gesponserten Tournee nach Deutschland.

Politik eine menschliche Dimension geben

Von der Regierung finanzierte Kulturdiplomatie ist eine alte Praxis. Im Jahr 1889 empfing die Regierung von Präsident Benjamin Harrison als Auftakt der ersten Panamerikanischen Konferenz eine Delegation von Führungspersönlichkeiten aus Lateinamerika auf einer 5.000 Meilen langen Bahnreise durch das amerikanische Kernland. Die Besucher trafen auf eine Vielzahl amerikanischer Ikonen, vom Wortschmied Mark Twain bis zu den Büchsenmachern Horace Smith und Daniel B. Wesson.

Präsident Teddy Roosevelt initiierte das erste längerfristige Kulturaustauschprogramm, indem er Geld aus einer Entschädigung ausgab, die der chinesischen Regierung für die Misshandlung des Boxeraufstands auferlegt wurde, bei dem westliche Diplomaten als Geiseln gehalten worden waren. Das Programm zur Bildung der Chinesen beinhaltete ein Studium in den USA. Im Gegensatz dazu taten die europäischen Mächte mit ihrem Anteil des Geldes nichts Besonderes.

Während des Zweiten Weltkriegs brachte Nelson Rockefeller, der eine spezielle Bundesbehörde leitete, die zum Aufbau von Verbindungen nach Lateinamerika gegründet wurde, südamerikanische Schriftsteller in die USA, um das Land aus erster Hand zu erleben. Dabei erfand er den kurzfristigen Leiterbesuch als eine Art Austausch.

Diese Arbeit kam in den 1950er Jahren auf Hochtouren. Die USA versuchten, das Nachkriegsdeutschland wieder in die Gemeinschaft der Nationen einzubinden, so dass die Nation zu einem besonderen Schwerpunkt wurde. Programme brachten aufstrebende globale Führungskräfte mit Amerikanern mit ähnlichen Interessen zusammen:von Arzt zu Arzt; Pastor zu Pastor; Politiker zu Politiker.

Ich fand heraus, dass bis 1963 ein Drittel des deutschen Bundesparlaments und zwei Drittel des deutschen Kabinetts auf diese Weise besetzt waren.

Besuche verliehen der politischen Ausrichtung eine menschliche Dimension, und Rückkehrer hatten die Möglichkeit, mit der Autorität persönlicher Erfahrungen mit ihren Landsleuten zu sprechen.

Von Jazz bis zur Friedensförderung

Das global ausgerichtete International Visitor Leadership Program baute frühe Karrierebeziehungen zwischen US-Bürgern und jungen ausländischen Führungskräften auf, die später eine zentrale Rolle bei der Angleichung ihrer Nationen an die amerikanische Politik spielten.

Fast 250.000 Teilnehmer sind seit 1940 in die USA gereist, darunter etwa 500, die später ihre eigenen Regierungen leiteten.

Die zukünftige britische Premierministerin Margaret Thatcher besuchte als junges Parlamentsmitglied; F.W. De Klerk kam aus Südafrika und erlebte den Süden nach Jim Crow, bevor er dazu beitrug, sein Land zum Abbau der Apartheid zu führen; und der Ägypter Anwar Sadat besuchte die USA und begann, Vertrauen bei den Amerikanern aufzubauen, ein Jahrzehnt bevor er Führer seines Landes wurde und sich mit Präsident Jimmy Carter zusammenschloss, um den Frieden mit Israel voranzutreiben.

Notiz der britischen Premierministerin Margaret Thatcher aus der Downing Street 10 über ihren Austauschbesuch in den USA im Jahr 1967 – „Für immer werde ich ein wahrer Freund der Vereinigten Staaten sein.“ US-Außenministerium

Die kulturelle Arbeit im weiteren Sinne umfasste die Unterstützung beim Export von US-Musik an Orte, an denen sie normalerweise nicht gehört würde. Die Tourneen amerikanischer Jazzmusiker im Kalten Krieg sind zu Recht berühmt. Weniger bekannt ist die Arbeit, bei der die manchmal verfolgten Schriftsteller der Welt im Rahmen des International Writing Program an der University of Iowa einen kreativen Zufluchtsort finden.

Die Reagan-Regierung arrangierte Bürgertreffen mit der Sowjetunion, um den Kalten Krieg aufzutauen. Reagans Theorie war, dass normale Bürger Kontakte knüpfen könnten:Er stellte sich vor, dass ein typischer Ivan und Anya einen typischen Jim und Sally treffen und sich verstehen würden.

Zu den aktuellen Programmen gehört es, aufstrebende Überflieger in den Bereichen Technik, Musik und Sport in die USA zu bringen, um mit Amerikanern auf demselben Gebiet in Kontakt zu treten und von ihnen betreut zu werden, und dann nach Hause zu gehen, um Teil eines lebendigen Netzwerks für besseres Verständnis zu werden. Solche Programme laufen Gefahr, unter Trump gekürzt zu werden.

Fünf US-Hip-Hop-Künstler reisten 2024 nach Harare, Simbabwe, um im Rahmen des Next Level-Programms des Außenministeriums vor Publikum aufzutreten und mit lokalen Künstlern zusammenzuarbeiten. US-Außenministerium

Persönliche Erfahrung überwindet Stereotypen

Wie genau trägt diese Arbeit zur Sicherheit der USA bei?

Ich betrachte diesen Austausch als das nationale Äquivalent zu dem Rat, der einem Diplomaten in der Entführungsausbildung gegeben wird:Versuchen Sie, eine Beziehung zu Ihrem Geiselnehmer aufzubauen, damit er die Person sieht und zur Gnade neigt.

Das Bureau of Educational and Cultural Affairs ist der Teil des Außenministeriums, der Empathie fördert und den Behauptungen der amerikanischen Kritiker implizit persönliche Erfahrungen entgegenstellt. Ganz einfach:Es ist schwieriger, Menschen zu hassen, die man wirklich kennt. Darüber hinaus werden die ausgetauschten Menschen häufig zum Kern des lokalen Netzwerks jeder Botschaft.

Natürlich ist ein Austauschprogramm nur ein Teil der Reputationssicherheit eines Landes.

Reputation ergibt sich aus der Realität, und die Realität zeigt sich im Laufe der Zeit. Historisch gesehen beruhte der Ruf Amerikas auf der Gesundheit der Kerninstitutionen des Landes, einschließlich seines Rechtssystems und seiner Hochschulbildung sowie seines Lebensstandards.

Auch die Reputationssicherheit der USA musste reformiert werden.

Als Präsident Dwight Eisenhower in den 1950er Jahren einem Ansturm sowjetischer Propaganda ausgesetzt war, die Rassismus und Rassenunterschiede in den USA betonte, verstand er, dass eine wirksame Reaktion erforderte, dass die USA nicht nur die Leistungen der Schwarzen zur Schau stellten, sondern auch weniger rassistisch waren. Bürgerrechte wurden zu einer Priorität im Kalten Krieg.

Heute, wo es in den USA nicht an internationalen Kritikern mangelt, fragen sich Beobachter im In- und Ausland, ob das Land weiterhin ein gutes Beispiel für Demokratie ist.

Während die Gesetzgeber in Washington über die Prioritäten der Bundesausgaben debattieren, wird der Aufbau von Beziehungen durch kulturelle Instrumente Budgetkürzungen möglicherweise nicht überstehen. Historisch gesehen haben beide Seiten des politischen Spektrums die Bedeutung von Investitionen in kulturelle Beziehungen nicht erkannt.

Im Jahr 2013, als er noch General das Zentralkommando leitete, äußerte Jim Mattis, später Trumps Verteidigungsminister, unverblümt, was eine solche mangelnde Rücksichtnahme bedeuten würde. Im Jahr 2013 sagte er dem Kongress:„Wenn Sie das Außenministerium nicht vollständig finanzieren, muss ich letztendlich mehr Munition kaufen.“

Diese Geschichte wurde aktualisiert und enthält nun das korrekte Foto von Della Maes Auftritt in einem Waisenhaus in Kirgisistan.