COVID-19 veranschaulicht, warum Kanada mehr – und bessere – öffentliche Banken braucht

Den meisten Kanadiern könnte man vergeben, wenn sie nicht wissen, was eine öffentliche Bank ist. Wir haben einige – die Alberta Treasury Branch, die Wirtschaftsförderungsbank, die Export Development Canada und die Canada Infrastructure Bank – aber sie sind relativ unauffällig und haben enge Mandate.

Das ist eine Schande. Mit ihnen könnte man noch viel mehr machen. In vielen Teilen der Welt, öffentliche Banken spielen eine entscheidende Rolle bei der Bewältigung wichtiger sozialer, wirtschaftliche und ökologische Herausforderungen (wie Deutschlands Energiewende), bietet alles von Einzelhandelsdienstleistungen in abgelegenen Gemeinden bis hin zu Finanzierungen in Höhe von mehreren Milliarden Dollar für transformative Projekte.

Weltweit gibt es mehr als 900 öffentliche Banken, mit einem Gesamtvermögen von etwa 49 Billionen US-Dollar. Sie befinden sich in der Regel im Besitz von Regierungen oder öffentlichen Einrichtungen, und viele haben aufgrund jahrzehntelanger institutioneller Kenntnisse und Erfahrungen fortschrittliche öffentliche Aufgaben.

Die COVID-19-Pandemie hat die Bedeutung öffentlicher Banken unterstrichen. In unserem neuen Buch Öffentliche Banken und COVID-19:Bekämpfung der Pandemie mit öffentlichen Finanzen , wir machen eine reaktionsschnelle Momentaufnahme der Reaktion der öffentlichen Banken auf die Krise, anhand von Fallstudien in mehr als 20 Ländern.

Fünf wichtige Lektionen

Die Ergebnisse heben fünf wichtige Lehren hervor. Zuerst, Die öffentlichen Banken haben schnell auf die Pandemie reagiert. Im Januar 2020, die People’s Bank of China und die öffentlichen chinesischen Geschäftsbanken haben schnell gehandelt, um die Liquidität im Bankensystem aufrechtzuerhalten und kostengünstige Kredite bereitzustellen. So auch in Italien. Weniger als eine Woche nach Bekanntwerden des ersten COVID-19-Falls Cassa Depositi e Prestiti hat Maßnahmen zur Unterstützung von Unternehmen und lokalen Behörden eingeführt.

Sekunde, als öffentliche Banken klare öffentliche Aufträge hatten, sie waren in der Lage, mit voller Unterstützung der politischen Behörden auf die Krise zu reagieren. Bis Juli 2020, zum Beispiel, Die Entwicklungsbank des Europarats hatte 15 Ländern 15 neue Kredite im Wert von drei Milliarden Euro zur Unterstützung der Gesundheitsversorgung bereitgestellt.

Dritter, viele öffentliche Banken wagten großzügiges und krisenhaftes Handeln durch die Bereitstellung neuer Kredite und die Verzögerung der Zahlungen auf bestehende Schulden, oft innovative Antworten zur Unterstützung der Schüler entwickeln, Haushalte, Unternehmen, öffentliche Dienstleister sowie lokale und nationale Regierungen. Öffentliche Banken boten Zeit zum Atmen, Zeit, sich anzupassen und Zeit, das Schlimmste der unmittelbaren Krise zu überwinden.

Vierte, öffentliche Banken erfüllten diese Aufgaben, weil sie über institutionelle Kapazitäten und historisches Erbe verfügten. Die Bundesregierung hat ihre Entwicklungsbank beauftragt, KfW, mit einer Ausweitung der Inlandsfinanzierung um 757 Milliarden Euro (24 Prozent des BIP des Landes) bei gleichzeitiger Aufstockung und Koordinierung seiner Entwicklungshilfeprogramme im Ausland – eine unmögliche Aussicht ohne die entsprechende Erfahrung.

Schließlich, Wir sehen die Vorteile der Solidarität, die zwischen öffentlichen Banken und anderen öffentlichen Dienststellen entstanden sind. Zum Beispiel, Die portugiesische Caixa Geral de Depósitos arbeitete eng mit den Gesundheitsbehörden des Landes zusammen.

Anderswo, die Nordische Investitionsbank, Die Bank of North Dakota und die Banco Popular aus Costa Rica haben ebenfalls die sozioökonomischen Vorteile einer Koordinierung ihrer Reaktionen mit anderen öffentlichen Einrichtungen aufgezeigt.

Welche Richtung für Kanada?

Kanadas öffentliche Banken haben sich auch an COVID-19-Reaktionen beteiligt, aber nichts in der Größenordnung oder Reichweite öffentlicher Banken anderswo auf der Welt. Ihre Mandate sind auch viel enger, große gesellschaftliche Initiativen kaum breit strategisch unterstützt werden.

Noch problematischer sind die Aktionen der Canada Infrastructure Bank. Anstatt die öffentlichen Kapazitäten durch Partnerschaften mit anderen öffentlichen Organisationen zu fördern, Ihr Auftrag besteht darin, „erhebliche private und institutionelle Investitionen in neue Infrastrukturen anzuziehen“.

Seine Beteiligung an einem kürzlichen Versuch, das Wasser in Mapleton zu privatisieren, Ontario, ist ein Beispiel für sein aggressives, sektorübergreifendes Eindringen in öffentliche Dienste. Gott sei Dank, diese besondere Initiative ist gescheitert, zum Teil, weil die COVID-19-Krise den Kommunalpolitikern offenbar eine Pause gemacht hat, um einen so kritischen Dienst an einen privaten Betreiber zu übergeben.

Ironisch, zu einer Zeit, in der viele andere Länder der Welt Dienstleistungen nach Jahrzehnten gescheiterter Privatisierung wieder in öffentliches Eigentum bringen, Kanada scheint in die andere Richtung zu gehen, mit unseren öffentlichen Banken führend.

Stattdessen, wir sollten auf den Rat einer Gruppe von UN-Sonderberichterstattern hören, die kürzlich einen Kommentar veröffentlicht haben, in dem sie argumentieren, dass „COVID-19 die katastrophalen Auswirkungen der Privatisierung lebenswichtiger Dienste aufgedeckt hat“.

Stark, demokratische und rechenschaftspflichtige öffentliche Banken in Kanada könnten dazu beitragen, diesen Trend umzukehren.